什么是特色小镇

特色小镇的定义

       特色小镇,顾名思义,就是拥有某种特色的小镇,例如小镇以某个特色产业闻名,或者有某种特殊的风俗习惯、拥有某个旅游景点、或者专门实现了某一种功能(例如休闲度假)等。
       特色化是小镇发展的前提,旅游化是特色小镇发展的有效路径,资金、土地扶持是基本保障。特色小镇重在特色产业和资源,形成一个强势资源或产业的带动,周边其他产业逐步加入并完善的过程。让优势得以凸显,并最终形成特色小镇独享优势。
       放置在当下的时代背景,特色小镇需要占据和发展的特色资源主要是非传统资源。随着工业化进入中后期、产能过剩,传统的矿产等硬资源价值下降。而互联网、大数据、青山绿水、传统建筑、古代村落、特色文化等非传统资源(软资源)的价值大大提升。大数据、金融、文化创意、历史经典产业等将成为新的低碳、绿色产业。

特色小镇的内涵

产业“特” 主要为高新服务业或传统经典产业中的某一行业乃至其中的某一环节 人群“特” 以高智力者、高技能者这为主,多数有着高学历、高收入 位置“特” 位于中心城市内部(有相对独立空间)或周边合适的区域(镇、村均可) 功能“特” 提供必要的公共重大装备、实施室、图书馆等等的功能

特色小镇的特征

1特色小镇具有紧凑而明确的空间范围(3 平方公里左右),是优势主导产业发展的集聚地,因此它区别于行政区划中包含城乡区域的“镇”的概念。 2特色小镇尽管是以发展产业为主,但与以往“经济开发区”“产业园区”“风景区”等“区”的概念不同,它不仅仅追求产业生产环节的总量,不强调产业链的全覆盖,而是更强调“转型”和“创新”的含金量,因而它所集聚的是整个产业链中一部分高端的核心环节,以及与主导产业相互关联、共存、促进的各种创新功能、服务功能、社区功能、文化功能等延伸功能。 3特色小镇是新型城镇化的新型载体,“以人为本”是其核心理念。因此,它的社区功能打造,不仅面向外来的创新创业人才、团队,也聚焦于为本地原住民提供更多、更好的就业岗位,并通过文化功能塑造,营造统一的社区归属感。 4特色小镇把文化功能作为“内核”,但不仅仅限于对地域优秀传统文化的挖掘、展示,更强调对传统文化的活化利用,赋予其时代精神,形成凝聚特色小镇的新的文化氛围。 5特色小镇的空间呈现,在满足小镇居民产业、居住、游憩等功能的基础上,更强调的是精细、美观而具有地域辨识性,它是城乡空间建设与生态文明建设相融合的产物。

特色小镇政策解读

国家政策汇总

地方政策汇总

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特色小镇评分细则

类别 内容 指标 满分 评分方法 备注
特色鲜明的产业形态(33 分)
产业特色
带动作用
发展环境
产业定位 主导产业定位符合国家产业政策导向需求 3 符合国家战略性新兴产业3分 符合国家产业政策导向2分 不符合,0分 递交材料
利用传统产业,依托新技术、互联网+等手段,推动传统产业改造升级 3 新技术占有率>20%且运用过多手段推动产业升级,成效明显 3分 新技术占有率<20%或产业升级效果一般,1分 未转型升级,0分 递交材料
主导产业在本省内的具有独特性、稀缺性 3 同产业类型的镇,在全省数量<10个,3分 同产业类型的镇,在全省数量11-20个,1分 >20个,0分 递交材料
产业优势 主导产业知名度 3 拥有国家相关荣誉称号,3分(如拥有国家驰名商标、4A级或5A级景区、中国历史文化名镇、全国特色景观旅游名镇等) 拥有省级相关荣誉称号,1分(如拥有注明商标、省级历史文化名镇、省级旅游风景名胜区等) 无相关称号,0分 递交材料
产品在全省的市场占有率 3 >60%,3分 50-60%,1分 <50%,0分 递交材料
产品平均资产利润率 2 30%,2分 20-30%,1分 <20%,0分 递交材料
企业产业技术设备水平 2 具备国际领先水平,2分 具备全国领先水平,1分 技术装备水平不具备先进性,0分 递交材料
主导产业研发经费投入占产业总投入比例 3 新兴产业>30%,传统企业>10%,3分 新兴产业20-30%,传统企业5-10%,1分 新兴产业<20%,传统产业<5%,0分 递交材料
产业环境 镇区从业就业人员中高中以上人员比例及大专以上人员比例 3 高中以上人员比例>80%,大专以上人员比例>10%,3分 高中以上人员比例60-80%,大专以上人员比例5-10%,1分 高中以上人员比例<60%,大专以上人员比例<5%,0分 递交材料
出台支持特色产业发展的相关鼓励政策 2 有,2分 无,0分 递交材料
产业贡献 近三年主导产业企业实际上缴税金增长情况 2 ≥10%,2分 5-10%,1分 <5%,0分 递交材料
吸纳本县户籍的劳动力比例 2 >50%,2分 30-50%,1分 比例<30%,0分 递交材料
产业与农业关联度,带动本地乡村及一产发展情况 2 从事非农就业占农村总人口的比例>50%、农产品深加工转化率>40%,每符合一项加1分,满分2分 递交材料
和谐宜居的美丽环境 (20分)
镇区环境
空间格局 小城镇整体布局契合山水地貌,顺势而为,路网形式顺应地形,整体空间格局具备本地区营造特色 2 优秀,2分 一般,1分 较差,0分 现场考核
镇区路网密度适宜,道路两侧建筑高度与宽度比例适宜 2 路网密度符合规范要求,道路宽度符合实际要求,2分 镇区路网建设有待提升,1分 镇区路网存在较大问题,0分 现场考核
镇区住区建设开放、人性,封闭式小区的规模和数量较少 2 封闭式小区数量<20% 2分 封闭式小区数量20-30%,1分 封闭式小区数量>30%,0分 现场考核
城镇风貌 镇区整体风貌和谐统一,能有效彰显小镇特色文化内涵 2 优秀,2分 一般,1分 较差,0分 现场考核
镇区新建建筑体量适中,形式与传统建筑风貌相协调,能较好的表现本地区的建筑文化特色 2 优秀,2分 一般,1分 较差,0分 现场考核
镇区沿街建筑立面的体量、色彩、细部协调统一,店铺布局管控有序,标识、广告牌等统一协调 2 优秀,2分 一般,1分 较差,0分 现场考核
景观绿化 人均公共绿地 2 >10㎡,2分 8-10㎡,1分 <8㎡,0分 递交材料
镇区绿化覆盖率≥30% 1 是,1分 - 否,0分 递交材料
小型公园、分散绿地服务半径、数量 2 步行5分钟以内可到达,2分 步行15分钟以内可到达,1分 步行15分钟以上到达,0分 递交材料
美丽乡村建设 小镇的给水、污水处理设施,延伸至乡村 1 是,1分 - 否,0分 现场考核
乡村垃圾收集设施完善,镇区能为乡村提供垃圾转运服务 1 是,1分 - 否,0分 现场考核
乡村实现公交系统全覆盖 1 是,1分 - 否,0分 递交材料
加分项:镇域内乡村拥有中国传统村落、国家历史文化名村、美丽宜居乡村等称号,且保护情况良好 加3 拥有其中一个加1分,最多3分 现场考核
用地节约 工业园区用地每亩2017手机能买彩票吗产出效益 2 ≥100万/亩,2分 30-100/万亩,1分 <30万/亩,0分 递交材料
新区人均用地面积 2 85-105㎡/人,2分 - >105㎡/人,0分 递交材料
彰显特色的传统文化 (10分) 文化传承 镇区拥有独特的民俗活动、特色餐饮、民间技艺、民间曲艺等传统文化类型 2 拥有其中一类得1分,满分2分 递交材料 现场考核
镇区拥有文保单位、历史街区、传统建筑挂牌等物质文化遗存 2 拥有其中一类得1分,满分2分 递交材料
非物质文化遗产的传承较好,传承人得到政府支持,非遗文化活动持续开展 1 传承情况良好,1分 传承情况一般,0.5分 传承濒危,无活力,0分 现场考核
文化活动 每年群众普遍参与的各类文化节庆活动的次数 1 10次以上,1分 5-10词,0.5分 少于5次,0分 递交材料
镇区拥有1处:文化活动中心、图书馆、体育场(所)等场所,设施完善,利用率高 2 具有至少2类文化活动场所,设施良好,使用率较高,2分 具有至少1类文化活动场所,设施建设及使用率一般,1分 无文化活动场所,0分 递交材料 现场考核
文化传播 具有独特地域文化特质(小镇精神) 1 是,1分 - 否,0分 现场考核
运用多种手段宣传小镇精神,在社区中普遍知晓 1 是,1分 - 否,0分 现场考核
便捷完善的设施服务 (25分)
道路交通
公用设施
公共服务
道路交通设施 镇区对外交通路面等级在二级以上 1 是,1分 - 否,0分 现场考核
镇区道路路面情况 1 破损道路面积比例<10% 1分 - 破损道路面积比例>10% 1分 现场考核
道路附属设施及绿化配置完善,符合国家相关规定,管理规范 1 是,1分 - 否,0分 现场考核
公共停车场建设指标及停车位数量,满足国家相关规范与居民需求 1 是,1分 - 否,0分 递交材料 现场考核
供水系统 镇区给水管网全覆盖,给水设施符合国家相关标准,自来水供水率、卫生达标率100% 2 是,2分 - 否,0分 递交材料
污水系统 镇区污水管网全覆盖,污水处理设施完善,符合国家相关标准,生活污水处理达标排放率100% 2 是,2分 - 否,0分 递交材料
垃圾处理 生活垃圾处理率100% 2 是,2分 - 否,0分 递交材料
镇区环境干净整洁,无私搭乱建、乱堆乱放,有专业的保洁队伍,管理规范 1 是,1分 - 否,0分 现场考核
综合防灾 在城镇防灾方面,规划完善,建设有序,有专项人员配置,管理完善 1 是,1分 - 否,0分 现场考核
有抵御自身主要灾害的综合防灾设施、疏散场地、疏散通道等 3 无缺项得满分,没缺项一个,扣1分,直至扣完为止 现场考核
教育医疗设施 建成区小学建设规模、标准、配置数量达到《城市普通中小学校校舍建设标准》要求,可满足镇区实际需求 2 本项为教育医疗设施基本项,如不满足条件,该部分不得分 递交材料 现场考核
镇区内中心医院、卫生院建设规模和标准达到国家相关规范要求,医疗设施完备 是,2分 - 否,0分
镇区拥有1所初学,且建设规模符合国家相关标准 1 是,1分 - 否,0分 现场考核
拥有1所二级以上医院 1 是,1分 - 否,0分 现场考核
加分项:拥有1所高中或1所职业学校,加2分 加2 是,2分 - 否,0分 现场考核
养老设施 镇区内至少建有养老院、敬老院、老年公寓、托老所、日间照料中心等其中1中类型养老设施,设备齐全,护理水平好,建设标准符合国家相关规范要求 1 是,1分 - 否,0分 现场考核
商业设施 镇区建有一座综合超市 1 是,1分 - 否,0分 现场考核
镇区建有一处独立商业街 1 是,1分 - 否,0分 现场考核
加分项现代服务 镇区实现公共WiFi全覆盖;实现快递网点全覆盖;实现“一站式”综合行政服务;拥有多项城市服务APP;实现城市管理智能化等 加5 每拥有1项现代服务类型加1分,最多加5分 现场考核
充满活力的体制机制(12分) 理念模式 有创新的发展理念与发展模式,符合自身发展规律,坚持市场主导,尊重市场规律,发挥市场主体作用 2 是,2分 - 否,0分 递交材料
规划建设管理 实现多规合一,多规协调 2 是,2分 - 否,0分 递交材料
设有专门的规划管理机构;实现“四所合一”,制度健全;能实现规划管理数字化等 2 是,2分 - 否,0分 递交材料 现场考核
社会管理 社会管理各部门协调,综合执法能力强,建有综合的办事大厅,基础行政管理适度下放 2 是,2分 - 否,0分 递交材料 现场考核
体制机制创新 在机构人员、购买服务、财政收支、人才培养等方面有突破性创新 4 每拥有1项创新得一分,最多得4分 递交材料

为什么要建设特色小镇

       特色小镇是新型城镇化的新型载体,“以人为本”是其核心理念。因此,它的社区功能打造,不仅面向外来的创新创业人才、团队,也聚焦于为本地原住民提供更多、更好的就业岗位,并通过文化功能塑造,营造统一的社区归属感。

首先,我国大城市已经得到充分发展,潜力有限,我国新的经济增长点在成千上万的小镇。 其次,小镇和大城市不一样,不适合追求大而全。而应该根据资源禀赋打造某种特色,形成各具风情各具特色的众多小镇。 第三,打造特色小镇,有利于提升小镇居民的自豪感和收入水平。

特色小镇政策核心文件

1 住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知 建村[2016]147号
到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇,引领带动全国小城镇建设,不断提高建设水平和发展质量。
2 关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知 建村建函[2016]71号
根据各省(区、市)经济规模、建制镇数量、近年来小城镇建设工作及省级支持政策情况,确定2016年各省推荐数量。
3 关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知 建村[2016]220号
进一步明确农业发展银行对于特色小镇的融资支持办法。建立贷款项目库,申请政策性金融支持的小城镇时,编制小城镇近期建设规划和建设项目实施方案且经政府批准后,可向银行提出建设项目和资金需求。
4 关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见 发改规划[2016]2125号
总结推广浙江等地特色小镇发展模式,立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”,将创新性供给与个性化需求有效对接,打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。
统筹地域、功能、特色三大重点,以镇区常住人口5万以上的特大镇、镇区常住人口3万以上的专业特色镇为重点,兼顾多类型多形态的特色小镇,因地制宜建设美丽特色小(城)镇。
5 关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知 建村[2017]27号
1.支持以农村人口就地城镇化、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的设施建设。
2.支持促进小城镇产业发展的配套设施建设。
3.支持促进小城镇宜居环境塑造和传统文化传承的工程建设

如何打造特色小镇

特色小镇的打造原则

特色 保持鲜明的地域特色、保持鲜明的产业特色、保持鲜明的生态特色、保持风格的独特性 产业 必须把农业、渔业、林业、商贸业,以及饮食等各类服务业的发展结合起来全面规划,选择适合小镇发展方向的产业做强做大,逐步发育成为小镇发展的有力支撑。 文化 乡土文化是“小镇文化”的内核,也是小镇最有魅力的元素之一。只有外壳,而无鲜活乡土文化内涵的小镇是难有生命力的。 生态 一切要从生态旅游小镇的思路出发,精心打造,务显“特色”,使生态旅游业、现代服务业,成为小镇赖以发展的产业之一,为小镇发展提供源源不断的经济收入。 民生 只有把改善群众生活作为出发点和归宿点,才能体现小镇打造的真正价值,创造一个人与人,人与自然和谐相处的现代化生态宝岛。

特色小镇开发架构:产业与旅游双核驱动

特色产业引擎 当地的特色产业,一般以新兴产业或传统的经典产业为主。 旅游引擎 吸引外来消费的关键,一个或多个核心旅游休闲项目,如观光景区、主体乐园、特色街区、温泉养生中心等。 核心产业园区 包括产业的研发、生产、制造等核心功能,是城市特色产业的集中体现。 休闲聚集区 聚集了各种休闲业态,主要功能是留住人流并扩大其消费。 产业延伸环 围绕特色产业及旅游产业,会形成产业延伸的一系列项目,往往环绕中心区,形成辐射或组团分布。 居住发展带 包括原有城镇居民居住,农民城镇化居住,产业人口聚集居住,外来游客居住等。 社区配套网 服务于居民生活及旅游产业的金融、医疗、教育、商业等产城一体化的公共配套。

怎样运营特色小镇

特色小镇商业模式

1 土地一级开发 仅做土地的一级开发,直接获利;进行一级土地开发,同时通过其他模式(如补贴方案等),享受升值收益结构。 2 二级房产开发 包括六大房产结构:一居所地产、商铺型地产、客栈公寓型地产、二居所地产(周末)、三居所地产(度假)、养老地产。通过销售回收经营等方式形成销售运营模式。 3 产业项目开发 一是特色产业项目开发,包括科教文卫等产业事业导入及产业园、孵化园等产业本身开发;二是旅游产业项目开发,如主题公园、如休闲商街、如水秀表演等;通过项目的运营获得收益。 4 产业链整合开发 两大产业链:泛旅游产业链和特色产业链;两大产业链相互支撑,构建区域产业生态圈,包括金融、教育、居住人群、城市化机构和政府政策等。 5 城镇建设开发 城市服务:公共交通服务、社会服务等;城市管理:城市智能化管理、政府政策等;城市配套:银行、学校、医院等。

特色小镇运营模式

       以企业主体,政府服务,政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务,引进民营企业建设特色小镇。

政府引导 顶层设计、制度建设、执法治理 进行产业培育、创造制度环境、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等 市场运作 决定性作用 通过市场配置资源 企业运作 特色小镇的主角 寻找市场机会、进行资源整合、发挥自身优势 社会参与 参与/监督 共同参与、实施监督

特色小镇的投融资模式

特色小镇的投融资模式

特色小镇的PPP模式

特色小镇的PPP模式

我们提供的咨询服务

1 特色产业规划 产业定位
产业结构
产业链
空间布局
发展策略
2 申报立项 小镇申报政策2017手机可以买彩票吗
小镇申报材料编制
特色小镇建设方案
3 投融资模式 PPP模式咨询
融资方案策划
4 招商策划 品牌推广策划
营销推广
团队管理
运营模式

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